大三本憲：公民投票之侷限及其隱憂

這是關於公民投票的一份報告中，我所撰寫的部分



公民投票之侷限及其隱憂



專業知識問題



一件事情的權衡輕重，可能關係到很多複雜的專業知識背景。對於社會大眾而言，可能並不具有這樣的專業知識，並且由於相關內容的複雜程度相當高，就算提供大眾平衡的資訊，大眾可能無法在短時間內去暸解這些背景，甚至是不願付出心力去理解這些資訊。結果，在選擇過程只能憑著直覺的喜好而不假思索。這樣的情形下做出的決策，除了形式上擁有了大眾的認可之外，似乎太過粗糙，所以在正當性上似乎也難以讓人信服。基於這樣的理由，有人認為公民投票是讓不具專業的人來做專業的決策，做出來的決策可能與該專業不符。



當然，有另一種狀況存在。所謂專家可能宥於專業，而該專業內容的假設前提根本是違背公眾利益。在這樣的情況下，專家的看法也並沒有比較具正當性。



多數暴力問題



哲學家提出過這樣的問題：「當犧牲一個無辜的人能換得大多數人的利益時，這一個人應該犧牲嗎？」從利益導向來看，這個人該犧牲；但是從倫理上或社會正義的觀點來看，犧牲這個人是不道德，不符合正義的。



當一個議題被付諸公民投票時，而在制度上此投票又必然成為政策方向時，也就代表該議題未來處理方向將以多數人的選擇為方向，而少數人與之相左的意見則被拋棄。也就是說，少數人的權益可能被多數人的決定給犧牲掉。在公民投票的架構下，少數群體的權利無法受到保障，而這又與社會正義互相違背，這就形成了多數暴力的狀況。這樣的情況，顯然是不符合道德和正義的標準，所以公民投票可能造成不道德又不正義的狀況。於是有人認為，代議制比直接民主的公民投票制度，對於少數群體的權益更有保障。



公共利益問題



在大多數沒有特殊背景的情況下，人們會依照其自身利益來做選擇。而當多數人依照其利益做出了選擇，所做出的選擇可能的確是符合多數人的利益，但是不見得符合所謂公共利益、社會福址，也就是所謂「總體並不等於個體的集合」。讓大多數個體都感到滿意的狀況，可能對全體而言並不是一個好的狀況。比如說像是經濟發展與自然資源或人文資源維護發生衝突的情況，便是一個例子。



不過在代議制度下，代議士們所做出的決定也有可能是基於他自身的利益，或是與他相關的人物或團體的利益，甚至是他個人所擁有的意識形態的利益。最後一項也許是符應了將他選出來的「民意」，但是就前面兩項而言，尤其是第一項，民眾將代議士選出來，並不是為了代議士的利益。在這種狀況下，符合更大多數人的利益的公投，似乎就略勝一籌。



議題設定問題



公投的結果是以大多數人的看法為決策，然而大多數人的看法是怎麼產生的？這就牽涉到議題設定的過程。在媒體發達的現代社會裡，人們應該想些什麼問題，很大的因素是受到媒體所形塑。當媒體影響了人們應該想些什麼，就同時影響到人們的思考模式，也就是在形成個人觀點之前的意識路徑。當路徑決定了，目的地大概也就相去不遠。



在認識到媒體的影響力之後，我們可以得到這樣的推論：操弄了媒體，就可以影響大眾的意識。所以，大多數人的看法，可能根本上是被有計劃地形塑出來的，這樣算不算大眾的看法？實際上，大眾可能會在觀點形成的過程中，訢諸媒體、政治團體、甚至親朋好友的說法，所以，它是可以被有計劃地改變的過程。



於是乎有人提出主張，認為應結合審議式民主的一些特點，在公投期間擴張公共論壇的部分，務必使人民針對公投議題做更廣泛而深入的討論，而不要讓所謂直接民主只是單純的投票多數決。光是公民投票本身，對於是否能直接引起公共參與的提高，似乎沒有強而有力的證明，所以勢必要有些配套的制度。



題目命定問題



公民投票的題目命定方式，也可能改變投票的結果，歷史上不汎這樣的例子。由於投票題目及選項的設定，誘使投票產生某種特定的結果，而在投票完之後眾人才恍然大悟地指稱該投票結果並不是他們所認可的，但是由於「主權在民」，公民的決定具有最高的位階，反而變成不可被挑戰的。



不過對於這樣的問題，在世界各地愈來愈多的公民投票經驗後，比較多人會意識到這樣的情況，當情況發生時也就比較容易被察覺了。



獨裁合理化問題



在現代的國家觀裡，由於國家的權利是人民所賦予，所以人民所做的決定階層上擁有最高的正當性。但是，做為一個直接民主手段的公民投票，並不必然意味著民主。有些時候，雖然名義上是公民投票，但實行上公民在投票過程中是受到壓力的。這常常是極權國家為了合理化其作為的一種手段，比如說1938年德國與奧地利合併的公民投票即是一例。



責任歸屬問題



在權力制衡的設計裡面，存在著誰對誰負責的設計。而公民投票的結果，應該要對誰負責？理論上，公民投票的結果，必然是對公民本身負責。然而，當公民投票成為解決政治疆局，或是正當化政府決策的手段時，若是實行之後使人失望，那麼該是誰的責任？可以把責任歸咎到特定個人或是政治團體上嗎？如果不行的話，這也就是說，公民投票本身可能成為一種規避責任的方式，讓最後公民們只得自己承受公民投票決定事項所造成的結果。



成為體制的困難



公民投票是直接民主的一種實踐方式，而直接民主是相對於代議政治的一種模式。公民投票能不能取代代議政治呢？每一次的公民投票都要消耗相當數量的社會成本，如果將它當做是常態的制度，會造成社會成本的浪費。另外，雖然公民投票會激發民眾的政治參與，但是過多的公民投票，也會消耗民眾的政治參與熱度。也就是說，藉由公民投票來提升民眾的政治參與，會有飽和的狀況發生。所以就務實面而言，公民投票尚無法取代現下大多數國家所採行的代議制度。





台灣現行公民投票之施行方式及其限制



根據二零零六年五月三十日修正的公民投票法，我們的全國性公民投票適用範圍包括：一、法律之複決。二、立法原則之創制。三、重大政策之創制或複決。四、憲法修正案之複決。而地區性的公民投票適用範圍包括：一、地方自治法規之複決。二、地方自治法規立法原則之創制。三、地方自治事項重大政策之創制或複決。另外，像預算、租稅、投資、薪俸及人事等事項，不可以做為公民投票的提案。



公民提案要先有前一次選舉選舉人總數千分之五的人來發起，地區性的就是縣、市長選舉，全國性的就是總統選舉。在把提案的主文(100字內)和理由書(1500字內)送到全國或地方的公民投票審議單位，並審查通過之後，開始進行連署。要在半年之內，達成前一次選舉選舉人總數的百分之五人數的連署，該公民投票案才成案。



而立法院針對重大政策，認為有進行公民投票必要者，須具主文、理由書，經立法院院會通過，交由中央選舉委員會辦理。而當國家遭受外力威脅，致主權有改變之虞，總統得經行政院會決議，就攸關國家安全之事項，交付公民投票。



投票採不計名投票，舉辦公民投票之經費由中央政府及各地方政府編列預算。投票結果必須要有投票人總數一半以上，且其中要有百分之五十的人同意，投票才算通過，其它狀況都算是否決。遭到否決的案子，三年內不得就相同事項重新提出公民投票的申請；若為重大公共政施的案子，則八年內不得重新提案。



References：

Maija Setala《公民投票與民主政府》譯者：廖揆祥 陳永芳 鄧若玲 韋伯文化2003
中華民國立法院《公民投票法》 (民國95年05月30日修正)
https://ceiba.ntu.edu.tw/course/0546f5/reading/referendum2006.doc
林國明 陳東升《公民投票與審議民主》
http://www.taiwanthinktank.org/ttt/attachment/article_111_attach1.doc
王茗翎 邱子翎《1938年希特勒合併奧國舉行公民投票》
http://www.education.ntu.edu.tw/school/civics/doc/%A4%BD%A5%C1%A7%EB%B2%BC/193\8%A6~%BCw%B6%F8%A6X%A8%D6%A4%A7%A4%BD%A5%C1%A7%EB%B2%BC.doc

大二軍訓：《出埃及記》觀後雜感

《出埃及記》觀後雜感

　　在流亡了千餘年之後，猶太人硬是回到了耶路撒冷，意欲建立起自己的國家。當成千上萬猶太難民湧向耶路撒冷，這不只是一個慷慨的復國故事，其中也夾雜著利益輸送和國際勢力角力。而故事的結局，流亡已久的猶太人終於建立起自己的國家…

聽起來像是個美好的結局吧！但是，故事永遠不會只有一面。在猶太人建立起自己的國家之後，所謂「己所不欲，勿施於人」，猶太人卻把巴勒斯坦地區的阿拉伯人變成了難民，變成了流亡者。猶太人的復國，因為讓巴勒斯坦人變成難民，激發了巴勒斯坦人的建國運動，同時也是對猶太人的仇恨。

讓我們看看現在的狀況，巴勒斯坦人居住的區域，被猶太人的道路和屯墾區撕得四分五裂，而只要巴勒斯坦人進入這些區域，就隨時可能曝屍荒野。這樣的情形，不論是誰，都會產生仇恨的心態的。但是，這不代表仇恨是必然得存在的。事情的徵結在哪裡？應該有方法可以找出來。

有人做過這樣的嚐試，讓幾位猶太和巴勒斯坦小孩共處一段時日，彼此化解對於對方的誤解，這些小孩是可以和平共處，進而產生友情的。但是，事後，雙方卻根本無法互相保持聯繫。當猶太小孩向巴勒斯坦小孩要電話時，巴勒斯坦小孩生活的地方根本沒有電話這種東西。也就是說，雙方根本沒有接觸溝通的方法，只能任憑有心人士的操弄，雙方人民的互不諒解自然只能更深，不能有所舒緩。而就現狀看來，所有當權者的做法都只是在加深此一鴻溝，對局勢改善並沒有什麼幫助。

問題不在雙方界限要怎麼劃，這是解決不了問題的。猶太人的國也已經存在了，現在討論猶太復國主義是不是正確也為時已晚。猶太人和巴勒斯坦人只有共組成一個國家，才能化解仇恨。依照現在雙方的狀況，怎麼可能共組國家？但是，當初雙方也曾和平相處過。態度是局勢建構出來的，而當下的仇恨也是被逼出來的，如果能夠把這個把人逼成自殺炸彈客的局勢給扭轉，那麼，孰說猶太人和巴勒斯坦人沒有仇恨冰釋的一天？


參考資料：
電影《出埃及記》(Exodus) 導演:奥托 普雷明格(Otto Preminger)
《文化與抵抗》後殖民論述大師Edward Said訪談錄
紀念若雪巴勒斯坦資訊網http://palinfo.habago.org/

歌詞翻譯：Cradle of Filth - Nocturnal Supremacy

Nocturnal Supremacy

暗夜主宰



Weak midnight promises of love

Were wept upon Her grave

And shunned by stars above

In mortal life lurks my dismay

An angel stole my heart

and Death took Her away



衰頹午夜的情愛誓言

化作她墓上的點點淚水

天上的星星也避不見面

沮喪潛伏在垂死生命邊緣

一位天使偷走了我的心

然后死神帶她遠走高飛



She sleeps beyond the grace of god

A dreaming beauty

If wishes could only fray that bond

The dead would sing for me...



她在上帝的恩典下沉睡

睡夢中的她也是那麼的美

如果祈頌只會消磨契約

死者將會為我高歌



Twelfth moon arose with ghostly voice

A poet's serenade

Her name a whisper 'pon my lips

And lo, Rorasa came



主顯節之月在魅音中升起

那是一首詩人作的小夜曲

她的名字在我唇邊低語

瞧！Rorasa就來了



"Fear me not my grieving King

Funereal in breath

The secrets of the dark I know

And thus, we shall cheat Death



「別害怕，我悲傷的君王

　現在的你，呼吸都是喪葬氣

　我知道黑暗中的祕密

　我們可以，欺騙死神！」



My promises wrought through despondence that night

Have delivered me gifts from the grave

Rorasa enshadowed and eternal life

Never a Devil so vain

The Angel is fallen, for I thought her lost

And no heaven would silence the pain

Teach me these secret, the sensual frost

Desire for warm blood again



那晚，我的信心突破了沮喪

從墳墓裡為我帶來了驚喜

Rorasa覆入陰影而永生

事情不會作如此了結

當天使折翼，我以為失落

沒有任何天堂可以撫慰我的傷口

她卻帶來了機密，並將肉體冰凍

我盼著一天能再將她的血液回溫



Princess lay down thy florid cheek

In drunken splendour

Tonight rare regal fate has cast

The wolves among the sheep



公主紅潤著臉龐躺著

沉浸酒紅迷醉的光輝

今晚就讓尊貴的奇蹟

實現 在埋於羊群的狼身上



Dark nature clasp my soul

Around Her throat mine arms enfold

TO sleep, perchance to dream

And then..

To dusk and flesh ascend



黑暗緊扣我靈

入懷深擁環項頸

入眠，或許也入夢　然后

夜幕低垂時，肉慾激升



The Sun descends, magenta spirits fill the skies

and wreak erotic maladies where sex and Death abide

From writhing tides where gothick siren weave their song to shore

Through the ashes of the battlefields where ravens and angels war

As phantoms we have fled the basilisk of day

To rise as phoenix taloned, nightly taking prey



日暮西沉，品紅靈魂渲染天際

散佈病態性慾到死亡與性不曾停歇的地方

從海浪高捲、塞壬高歌的海岸

穿越戰場揚沙，天使與狼的屍體四處橫躺

以鬼魅之身，逃脫於白晝怪蛇

像鳳凰帶爪飛翔，在每個夜裡為攫食奔忙



We rule like the red and risen moon upon the sea

The stars of judgement silent, for we share joyous

Eternity

Damnation

Salvation

Stigmata plague



就像海面上統治著的紅色月亮

當我們歡娛，群星都把嘈雜閉上

永　恆

詛　咒

救　贖

恥辱瘟疫



The wine of Bacchus flows

Listen to the thunder rage



酒神的美酒空流

傾聽著怒雷狂吼



Deceivers dragged before their cross

I am He that vanquished Death

And bore the sting of loss

What vulgar christ will unprise my grasp?

His temple, ruined, burns

And sweet Rorasa laughs



欺騙者晃過十字架前

就是我，克服了死神的淫威

並忍受著失落的螫針

哪個粗俗的基督會開我牢寵？

祂的神殿，毀了，燒了

而甜美的Rorasa也笑了



I am enamoured and imparadised

To catch the fires dancing profanely in her eyes

" I will crush them all

If this holds thy delight"

Rather dead forever than to lose her

Nymph-lascicious Aphrodite



我為她傾倒，如置身天堂

捕捉著瀆神火光在她眼裡跳動的光芒

「如果這使你高興

　我可以將它們全部摧敗」

寧願永不復生我也不願失去她

淫蕩的美之女神　愛芙羅黛蒂

大一歷史：study questions about Islam and Ottoman Empire

History Study Questions
World Civlization :CHAPTERS 12 & 15 ‘
The Flowering of Islam’ (pp.377-92), ‘
Turkish Expansion and the Ottoman Empire’ (pp.522-29)

1.What are the main doctrines of the religion of Islam?

服從唯一的真神—阿拉(一神教)。神聖審判迫在眉睫，不分男女都要臣服於神。垂死之人要確定是否要為服侍神而新生，若由此路將被神引導到祝福之中，否則神會棄他們而去，放任他們墜入無可拯救的邪惡之中。藉由宗教奉獻而獲致道德正直與同情心，並且要尊行宗教儀式：生活方式與齋戒、到聖地麥加朝聖、時常誦讀可蘭經。

2.Compare the views of Jesus held by Muhammad and the Apostle Paul.

Muhammad:就如同他本身一樣，耶穌也是神的代言人。但神的代言人並不代有任何的奇蹟性或神聖性。
Apostle Paul:耶穌是救世主，耶穌的死是為了洗刷人類的原罪。

3.What factors other than religion account for the rapidity and extent of the Arab conquests?

他們征服別人並不是為了傳教，相反的他們並不希望去改變別人的信仰，這樣才能保有他們的獨特性。驅使他們的力量並不是宗教，而是為了得到更肥沃的土地和戰利品，還有當他們看到自己進攻的成果時的快意。

4.Judaism, Christianity, and Islam, the three great Simitic religions, are closely related. What are the main points of difference among them?

伊斯蘭教與天主教的最大差異在於伊斯蘭教沒有神職人員(如神父、僧侶、祭司)；與猶太教的最大差異則在於猶太教有種族限制，而伊斯蘭教聲明要統合世界(claim to a unique role in uniting the world)。

5.Explain the statement that "the Umayyad caliphate appears to some extent like a Byzantine successor state."

Umayyad將統治中心置於敘利亞(Syria)原先為拜占庭(Byzantine)統治範圍的區域，並且使用了當地的人，而非穆斯林(Muslims)，來管理。另外，他集中精力於統治環地中海地區，而且致力於攻下君士坦丁堡，因此他的統治彷彿是繼承了拜占庭的位置。

6.In what ways might it be said that early and medieval Islamic society was more progressive than most societies of its day? What limitations
were there in its democratic or equalitarian aspects?

因位於東西交通樞紐，伊斯蘭教徒的生活形態是商業型的，並且繼承了波斯與拜占庭的世故特質，加上城鎮因為商業繁盛取代了農業在當時的地位，他們必須很有機動性。另外，可蘭經肯定了所有穆斯林都是平等的，使得職位能夠外放給有才能的人，而非世襲。另外，穆斯林的識字率很高，20%的男姓都識字。另外，他們容許其它宗教的共存，認為聖經是可蘭經的先行者，甚至Umayyad還用了基督徒當大臣。
但是男女之間是相當不平等的。在一夫多妻制之下，女性被當成男性的私有財產，是不容外人侵犯的「動產」。另外，儘管接納了哲學，但是不會讓哲學走到違反伊斯蘭教教義，因此沒有民主思潮。

7.What were the major elements of Islamic philosophy?

伊斯蘭哲學叫做faylasufs，是來自希臘話philosophia的。大體上，由於Emperor Justinian將位於雅典的哲學學校給勒令關閉，一批哲學家流落到伊斯蘭世界，並把哲學作品譯為閃族語言，而將哲學帶進了伊斯蘭世界。伊斯蘭哲學根源於亞里斯多德學派以及新柏拉圖學派，相信宇宙是有意識，並且研究哲學是神的呼喚。

8.What were the leading Islamic accomplishments in science and medicine?

由於無法靠思考哲學問題生存，哲學家們必須研究科學與醫藥，藉此獲得財富與地位。在天文學方面，天文學在當時是應用科學，天文學家們的觀測紀錄精細度已經超過了希臘人最仔細的觀測紀錄。光學方面，建立了在放大鏡、光速、傳導、折射等方面的研究。化學方面，以煉金術為背景，發現了許多新的化合物，今天這些化合物的命名是來自阿拉伯文的，另外還描述了蒸餾、過濾、昇華等方法。醫藥方面，在傳染疾病、神經疾病、止血藥、解毒劑、眼疾等方面都有進展，並且創立當時最健全的醫院制度和醫學教育體系。

9.What specific contributions did Islamic mathematicians make to mathematical knowledge?

在數學方面，最重要的是引進了來自印度的十進位數字，並且在代數系統方面貢獻卓著。另外，在數學各領域也都有進展，像是把幾何學引入天體運行，還有球面三角等。

10.What, for the West, has been the ‘legacy’ of Islam?

在經濟學上，西方十足受到伊斯蘭的影響，許多詞彙是來自阿拉伯語的。還有從中國傳來的造紙術也間接地傳到的西方。另外還有灌溉方法、新作物栽種、以及酒精蒸餾也都是伊斯蘭的遺產。

11.Explain the rise of the Ottoman Empire.

Ottoman帝國的興起原因很多，其中包含了內部以及外在的條件。西元1345年，得地利以將軍隊駐進Gallipoli半島。西元1453年攻下君士坦丁堡，並以為首都，帝國從此更多穩固。西元1514年，打敗同為信仰回教的波斯，帝國以迅雷不及掩耳的速度向外擴張。並藉由一複雜的制度統治這同時橫跨歐、亞、非三洲的大帝國。土耳其人天生善戰，社會結構也令人滿意，也擁有良好的編兵制度。